导读：
两会年年开，个人所得税的提案年年提。
终于在喜迎改革开放40周年之际，“提高个人所得税起征点”被写入政府工作报告，称得上天时地利人和。
上一次提高个税起征点还是在2011年。这次，从民间广泛提议到写入政府工作报告，个税的“七年之痒”能否一朝化解？
作者：方遒
编辑：齐霁
两会年年开，个人所得税（以下简称“个税”）的提案年年提。
继3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出“提高个人所得税起征点”之后，3月7日财政部部长肖捷在记者会上表示，将继续实施减税降费政策，全年减税预计超8000亿元。
在喜迎改革开放40周年之际，民间广泛提议的“提高个人所得税起征点”终于被列上议事日程，称得上天时地利人和。
上一次提高个税起征点还是在2011年。人们都翘首以盼，这次能否将个税的“七年之痒”一朝化解？
个税改革面面观
据联合国开发计划署数据显示，2011年中国人均国民总收入为7476美元，而据国家统计局最新数据显示，2017年这个数值为8790美元左右。世界银行的高收入国家标准值是1.2万美元，假设中国此后几年的人均gdp和收入都能保持2017年的增速，那么，大约到2022年，中国将跻身高收入国家行列。
7年时间,老百姓尝到了改革开放的甜头，在此基础上，如何让全民共享发展果实变得异常迫切。
据财政部统计，2017年个人所得税同比增长18.6%。国家统计局2017年统计公报显示，去年全国居民人均可支配收入同比增长7.3%，个税增速超过人均收入增速的两倍还多。
图片来源于网络，下同两者的差距反映出两方面的问题：一方面，缴纳个税的人群有了大幅提升，也意味着有更多中国人富起来了；另一方面则暗示，为了实现更好的藏富于民，个税税制是时候做出相应调整了。
今年两会，关乎老百姓的切身利益的个税，成为最热的关键词之一，与会代表委员踊跃建言献策。
有些代表列出了具体数值：全国工商联建议将个税起征点提升至7000元；全国人大代表、格力电器董事长董明珠建议的个税起征点是1万元。
有些代表针对个税模式提出建议：致公党中央和农工党中央都建议以家庭为纳税单位；全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵建议个税由地方政府来收；全国政协委员、网易创始人丁磊建议，推动个税征收模式由分类计征逐步转向综合计征……
个税关乎国计民生，会场外的关注热度一点儿都不亚于会场内，尤其是一些行业意见领袖，他们的看法颇具代表性。
财经大v陈亮（大愚和尚陈亮，id：dytrue00）表示，提高个税起征点回应了“人民”的关切，是件好事。不管起征点最后提高到多少，都是对广大民众切实的实惠之举。可以预见，个税起征点提高后，普通大众手中可支配收入相应增加，有利于居民消费的升级换代，居民的消费积极性被激发起来后，又有利于“消费拉动经济”的实现，有利于经济结构的转型升级。这是必然的趋势，近两年已经有所表现。相信通过这次的个税起征点提高，会进一步释放国内普通居民的消费潜力。具体到股市中，建议积极关注居民消费升级概念。
锌财经创始人潘越飞（锌财经，id:xincaijing）表示，提高税收起征点的目的，就是“劫富济贫”。而到目前为止，在中国这么多人口中，缴纳个税的仅有3000万人，而且集中于北上广深杭等一二线城市。就像我们同事，需要面对房租和大城市的物价压力，税收进一步增加了这群人的生活压力。而2017年的人均gdp距离2011年调税时，已经提升了近2倍。税收也应该更加合理化，让收入得到合理再分配，不应该让个税成为只是工薪阶级的税收。
资深媒体人王雁林（新老王不装，id:xinlaowangbuzhuang）认为：其实大家心里都有数，个税起征点涨到一万的可能性不大，就算一个美好愿望吧。其实在北京这样的一线城市，月薪一万不算高，能保持“月光”状态就算有骨气的了。如果考虑到租房，可能还得让家里补贴点。从这个层面来看，个税起征点当然越高越好。现实情况是，各地收入水平差距比较大，按照各省水平区分制定更加合理。此外，现在劳务个税较高，对自由职业者来说，有失公平。
对于此次个税改革，社会各界的关注与讨论是空前的。3月7日，财政部副部长史耀斌在记者会上针对人们关心的个税改革问题进行了详细解读：个税改革有两大内涵值得关注，一个是提高起征点，二是前所未有的，增加了专项扣除，首先选择的重点是大病医疗和教育。
其中谈到，相关部门会将工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等劳动性所得合并起来，再确定一个基本减除费用，即起征点，然后进行征税。
财政部副部长史耀斌还透露，今年我国将借助改革完善个税征税模式，将原本的分类征收调整为综合与分类相结合的模式，将工资薪金、稿酬等劳动性所得归总起来，再决定起征点，实施综合征税，以便更好体现税收公平。
目前，我国个税实行分类税制，即将工薪、劳务、股息、财产租赁等11类所得，费用和税率课税都分门别类，且无专项扣除。财政部部长肖捷表示，基本考虑将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。
个税如何“解痒”
虽然具体数值有待确定，不可否认，个税起征点的提高已经板上钉钉，在提高个税起征点的靴子将落未落之时，不妨随铑君回顾一下个税改革的历程，梳理一下个税改革的脉络。
在《中华人民共和国个人所得税法》颁布之初的1980年9月，个税起征点定为800元，之后共经历过三次调整，分别是2005年提高到1600元；2007年提高到2000元；2011年提高到目前的3500元。
据统计，2005年个税调整后，征税人群占比由60%降至26％；2011年个税调整更是让这个数值低至7.7%。
事实上，个税制度的初衷在于调节收入分配，即低收入者不交税，中等收入者少交税，而高收入者多交税。
据智联招聘《2017年冬季求职期平均薪酬城市分布》显示，2017年冬季北京求职期平均薪酬为10310元，位居全国之首。假设个税起征点提高到1万元，按照目前的个税税率计算，税前月薪1万元的北京上班族每月能省下300多元。在这个平均线之上的高收入人群，每月省下的钱要远高于这个数值。对于普通工薪阶层来说，这部分收入是可观的。
对此，中国经济传媒协会金融与产业研究院执行院长柴永强表示，此次个税改革“合理”“公平”是关键字眼，这显然也是老百姓最关心的问题。在具体的政策实施上，要让个税真正实现合理调节收入分配、促进社会公平的初衷，个税起征点既要看到“全面”，也要照顾到“个体”。个税扣除标准要与城镇居民住房、教育、医疗等改革相挂钩，以及采用综合与分类相结合的模式，这两个新的改革亮点，信号意义强烈。它意味着我国个税抵扣的范围将更大、程度也将更深。
个税改革内涵丰富，除了调准个税起征点，落实个税抵扣之外，降低间接税税率也很关键。
全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵认为，想要降低低收入人群的税收负担，不应该紧盯着个人所得税，而是要盯牢间接税，其中又以增值税最大，“营改增”之后，增值税要占到整个间接税的一半以上。所以，如果能把增值税的税率降下来，意味着所有的商品劳务的价格都能降下来，那么，低收入人群也会因此得益。
中国非物质文化遗产甘肃扑腾话传承人马光远指出，“增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负”这几个字在李总理政府工作报告最有含金量，这意味着，中国个税整体改革已经启动，分类与综合税制会成为未来的方向，老百姓的大病、赡养老人、子女教育甚至房贷的利息支出都有望合理抵扣！
诚如人民日报所言，起征点的提升，无疑有助于中等收入群体的壮大，但值得重申的是，分好财富的蛋糕，起征点并非提得越高越好，而应在公平与效率的最优解处下刀。
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